2011年,中心工作的总体要求是,认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕部党组确立的“坚持做到‘两个千方百计、两个努力确保’,发展生产保供给,提高效益增收入,提升能力保转变,防范风险保安全,改革创新增活力”的中心任务,按照农产品质量安全工作的总体部署,进一步规范产品认证工作,稳步推进基地建设,切实加强证后监管,加快市场与信息建设,深化体制机制改革和创新,进一步发挥绿色食品在推动农业标准化生产、推进农业生产方式转变、提高农产品质量安全水平、提升农产品市场竞争力、促进农民增收和建设现代农业中的引领示范带动作用,促进绿色食品事业持续健康发展。
工作目标是,全年新认证绿色食品企业1500家,产品3500个,有效使用绿色食品标志企业总数达到6500家,产品总数达到17000个。新建绿色食品原料标准化生产基地50个。全年新认证有机食品企业400家,产品2500个,认证企业总数达到1400家,产品总数达到6500个。保持绿色食品、有机食品产品质量稳定可靠,产品抽检合格率达到98%以上,企业规范用标水平进一步提高,市场假冒现象得到有效查处,努力确保不发生重大质量安全事件。重点抓好以下八项工作:
(一)提高产品认证工作的质量和效率
一是继续坚持“从严从紧、积极稳妥”的指导思想,争取2011年新认证产品数较2010年增长3-5%,保持认证工作平稳发展。二是组织研究提出进一步提高续展认证工作质量和效率的工作措施,尝试推动建立适应当地实际的续展认证工作机制,力争企业续展率比去年提高两个百分点,增强持续发展能力。三是突出现场检查重点,提升检查员现场检查能力,进一步提高认证审核质量和效率。四是加强认证工作队伍能力建设,探索强化检查员工作的约束和激励机制,促进责任意识和业务能力的提升。五是改进和调整颁证工作,提高颁证效率。加强产品公告,提高产品公告的及时性和有效性。
(二)稳步推进标准化基地建设
一是继续按照“严格管理,规范程序,成熟一个,发展一个”的思路,进一步加强原料生产基地管理,稳步推进基地建设。二是积极争取基地建设的相关政策支持,努力促进绿色食品原料标准化生产基地与部农业标准化示范县(标准园、示范场)和现代农业示范园区建设结合。完成50个基地的创建任务。三是召开基地经验交流会。积极探索产品发展和基地建设相结合的有效方式和途径。四是强化基地年度监督检查和产品抽检工作,组织完成479个基地的年度监督检查工作,提高基地建设的质量和水平。
(三)切实加强证后监管
一是围绕“保证产品质量、规范企业用标”两大中心任务,进一步完善各项监管制度,充分调动各方力量,全面深入贯彻落实企业年检、产品抽检、市场监察等监管措施。二是以质量安全预警为先导,加强对重点区域、重点行业、重点产品的监督检查,做到“早预防、早发现、早处理”。三是配合部监管局做好农产品质量安全专项监管工作。继续开展企业年检督导检查,同时调整产品抽检的针对性,扩大标志市场监察范围,扩大质量安全预警试运行范围,提高突发事件应急处理能力。四是继续加强企业内检员培训工作,充分发挥内检员作用。
(四)加快市场与信息建设步伐
一是继续围绕“普及绿色食品知识、促进绿色食品消费”主题活动,发动和组织各地加大宣传力度,进一步提升绿色食品品牌的认知度。围绕中心重大活动,组织做好宣传报道。加强宣传信息平台和工作队伍建设。二是加大产品促销力度,促进厂商合作、产销衔接。继续落实好农业部境外促销项目,组织部分绿色食品企业参加德国、日本两个专业展会。三是加强信息化建设。继续开展农业部官方门户网站和中国农业信息网绿色食品子站建设。结合“金农工程”实施,加快完善绿色食品监管子系统,提高认证工作效率。四是加强绿色食品国际交流与合作,扩大绿色食品国际影响。组织好境外认证工作。
(五)不断夯实事业发展的基础
一是根据《绿色食品标志管理办法》修订颁布情况,修改完善绿色食品有关制度,探索建立绿色食品新的管理体制和运行机制。二是继续推动绿色食品有机食品与“三农”工作的结合。争取以部名义下发引导农民专业合作社发展绿色食品有机食品的意见。三是进一步完善绿色食品标准体系。完成21项绿色食品标准、3项有机农业标准制修订工作以及操作规程简读本的编写工作。四是加强绿色食品定点监测机构管理。加强检查员、监管员和生资管理员培训。举办一期全国业务培训班,引导和支持各地开展区域性培训班。五是加强基础理论研究。完成部里“绿色食品全程质量控制”课题研究工作,组织中心各处室牵头开展绿色食品理论和技术研究工作。六是加快绿色食品生产资料许可和推广工作,探索建立绿色食品生产资料推广应用示范点。七是切实采取措施,加大绿色食品防伪技术产品推广应用力度,力争有所突破。
(六)着力提高中绿华夏有机食品竞争力
一是积极稳妥开展有机食品认证工作。进一步完善认证制度,改进专家评审,提高认证效率。进一步拓宽认证范围,开展有机纺织品、化妆品认证工作。二是加强证后监管。围绕 “质量管理年”主题,加强产品抽检力度,进一步规范企业用标,提高突发事件应急处理能力。三是稳步推进有机农业示范基地建设。继续引导各地以优势农产品产业带、特色农产品规划区域为重点,因地制宜,稳步推进有机农业示范基地建设。四是巩固有机食品发展基础。加快“中绿华夏”证明商标注册进程。继续推进国际认可工作。加强有机食品认证信息化建设。组建中国有机农业发展咨询委员会。
(七)精心组织好四项重大活动
一是组织召开全国绿色食品工作座谈会,总结2010年取得的主要成效,部署2011年重点工作。二是举办“中国绿色食品2011广州博览会”,展示成果,促进贸易,推动发展。三是举办“亚太地区农业可持续发展国际研讨会”,推进绿色食品国际化战略。四是举办第五届中国国际有机食品博览会BioFach China 2011和有机食品市场与发展国际研讨会,为扩大有机食品出口贸易搭建专业平台。
(八)加强体系队伍建设
一是研究建立工作体系和中心处室绩效考核机制,加强绩效管理。二是启动中心干部职工与基层绿办交流锻炼试点工作。三是加强中心自身建设。深入开展创先争优活动和文明单位创建活动。进一步调整和完善中心各项规章制度,加强中心人事劳资管理、财务管理、资产管理、后勤保障等工作。加强职工培训。加强党风廉政建设,不断提高对企业和农户服务质量和水平,树立为民、务实、清廉的良好形象。
2011年,是“十二五”发展规划实施第一年。做好2011年工作,对开好局、起好步,全面完成“十二五”目标任务具有重要意义。中心要在部党组的坚强领导下,在分管部领导和部监管局的指导下,锐意进取,创先争优,改进作风,狠抓落实,全力做好各项工作,以优异的成绩迎接建党90周年,为农业农村经济发展做出更大贡献。